万国邮联与寄递企业齐聚日内瓦私营快递将有机会进入“邮政大家庭”
时间：2020-03-05
近日，万国邮联在瑞士日内瓦召开高层论坛会议，共同商讨如何让私营快递企业加入万国邮联，并向私营快递企业开放全球邮政网络。与会专家认为，随着电子商务对传统邮政行业的挑战加剧，以及跨境电子商务包裹量的激增，若将部分邮政网络开放给私营快递企业，邮快实现协同运作，尤其是在“最后一英里”投递领域，将实现双赢。
万国邮联国际局总局长比沙尔·侯赛因在会议上指出，多年来，万国邮联一直在进行机构改革，但在“吸纳私营快递企业加入万国邮联组织”这一问题上没有进展。如今，宏观经济环境不断变化，电子商务的发展、数字时代的演进以及市场竞争的加剧都在改变着邮政业的边界，万国邮联面临的关键问题是如何创建一个与私营快递企业互联互通的全球性网络，实现邮政与快递的共赢，推动整个邮政业转型进步。
会议期间还举办了多个利益相关方的小组讨论会。
监管机构 合理界定开放范围与承担义务
在政府机构小组讨论会上，美国驻日内瓦联合国大使Andrew Bremberg发言指出，万国邮联应该与时俱进，跟随全球的发展变化调整自身的步调，现在的问题不在于是不是要开放邮政网络，而是怎样与何时开放。他希望万国邮联做好准备迎接市场变化，并在今年8月科特迪瓦万国邮联大会上提出切实可行的方案。
科特迪瓦数字经济与邮政部部长MamadouSanogo在会议上宣称，万国邮联向私营快递领域开放邮政网络的趋势不可阻挡。同时，要想获得入网许可，私营快递企业也应履行相关义务，如承担某种普遍服务。
日本通信部国际事务部主任YukataKi tagami则对此持谨慎态度，他建议各国邮政运营商只在跨境电子商务流通中与私营快递开展合作，尽量减少私营企业钻空子的机会。
瑞士联邦通信办公室副主任ReneDonni则表示，邮政运营商的这种担心可以理解，但这些隐患可以通过有力的监管政策予以解决。
寄递企业 邮快合作需提高效率与监管能力
对此话题，多家私营快递企业表示了欢迎，并表示已经做好充分准备与万国邮联及指定邮政运营商合作，共同改善客户服务。
联合包裹全球公共事务高级副总裁Keith Kellison介绍了美国私营快递企业与美国邮政的协同模式，即私营快递将包裹“最后一英里”投递交给美国邮政，可以享受资费优惠。此外，联合包裹遍布全国4000家商店也可以同时办理联合包裹与美国邮政的业务，在提升双方业务量的同时，满足用户不同的寄递需求。Kellison认为，万国邮联也可以成为提供上述服务的平台，为全球提供“最后一站”服务，即每个国家的邮政机构都可以接收来自私营快递企业的包裹，并以公平的市场价格在本国领土内完成“最后一英里”投递。
美国小企业协会IMAG主席Kate亦直言，希望万国邮联网络对大型和中小型快递企业均可以开放，并在邮联大会绘就路线图，同时确保监管机构的独立性。
阿里巴巴欧洲区政府关系负责人Annalisa Barbagallo表示，阿里巴巴一直在与包括各国邮政在内的各寄递企业合作，不断提高投递效率，这样做并不是为了加入万国邮联，而是希望通过合作，让整个投递系统高效运作，最终优化客户服务。有些邮政运营商则对此顾虑重重。卡塔尔邮政首席执行官Faleh Al Naemi则认为，对私营快递业务开放邮政网络会带来各种风险，必须要对风险进行预判，并加强行业监管力度。
万国邮联 争取迈出网络开放第一步
肯尼亚通信管理局局长兼万国邮联“网络开放特别行动组”联合组长MatanoNdaro在最后的小组讨论中表示，邮政行业拥有竞争优势，关键是要将邮政打造成为所有寄递企业在“最后一英里”投递领域的首选对象。他认为，开放万国邮联组织与开放邮政市场应该区别对待，应对加入万国邮联的私营快递企业明确权利与义务。
比利时邮政监管机构官员兼万国邮联“网络开放特别行动组”联合组长Jack Hamande认为，开放万国邮联组织不仅是个商业话题，还是一个结构性、监管性和社会性的话题。特别行动组将与万国邮联成员国共同探讨，并在各种改革举措中寻求平衡。
在会议闭幕式上，比沙尔·侯赛因公布的一组统计数据显示，世界范围内的指定邮政运营商正在加速流失市场份额，其中国内信件市场平均占比70%，快递市场平均占比只有39%，包裹市场平均占比只有38%。侯赛因认为，私营快递企业在市场上的地位已是事实，严防死守对邮政运营商没有任何帮助，继续纠结于是否开放市场毫无意义，开放已是大势所趋。在此次会议召开前，万国邮联围绕“万国邮联应向更广泛的邮政领域运营商开放”这一议题开展调查，获得了全球各相关方的广泛支持，其中政府机构支持率达64%，监管机构支持率达77%，指定邮政运营商支持率55%，外部运营商支持率高达80%。侯赛因建议万国邮联迈出第一步，制定开放邮政网络的明确路线图、可行的落地政策以及时间表，并形成行政理事会及邮联大会的工作原则和政策建议。
据CEP-Research报道，接下来，万国邮联“网络开放特别行动组”将为行政理事会草拟一份提案，并在8月邮联大会上进行讨论。
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